Под территориальным общественным самоуправлением в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
Эта форма самоорганизации очень гибкая и максимально приближенная к населению. Она имеет ряд особенностей: возникает только там, где есть инициатива граждан; отличается многообразием своих уровней (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон и на иных частях территории проживания граждан); может иметь статус юридического лица.
Законодательством ТОСам отведено весьма значимое место в системе муниципального управления, фактически они наделены правом содействия органам местного самоуправления в решении их основных задач.
Сейчас в городе Азове создано 55 ТОС, из них один имеет статус юридического лица.
В 2018 году был разработан Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в г. Азове в новой редакции, утвержденный решением Азовской городской Думы от 28.03.2018 №310.
Решением Азовской городской Думы от 24.06.2010 № 49 установлены границы территорий для осуществления территориального общественного самоуправления в городе Азове.
Все органы ТОС имеют утвержденные администрацией города в установленном порядке Уставы ТОС.
На официальном сайте администрации в разделе «Гражданское общество» в 2018 году реорганизован подраздел «Территориальное общественное самоуправление», в котором размещены методические материалы по темам «Для чего создается ТОС», «Порядок создания ТОС», «Нормативные документы», «Границы ТОС», «Лучшие практики» и другое.
Оперативное взаимодействие администрации, ее подразделений и служб города с активом территориального общественного самоуправления осуществляется ежедневно. Для этого в отделе общественных связей администрации города введена штатная единица старшего инспектора.
С целью оптимизации работы по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в городе Азове в 2018 году создан Координационный совет по развитию территориального общественного самоуправления, которым проведено 4 заседания с участием председателей комитетов ТОС, имеющих возможность напрямую задать главе администрации интересующие их вопросы, получить компетентный ответ.
Председатели комитетов ТОС вносят предложения по решению проблемных вопросов, из них:
- 70 % вопросов отнесены к благоустройству дорог, тротуаров, пешеходных дорожек;
- 20 % вопросов отнесены к освещению территории города в ночное время;
- 10 % вопросов касаются работы транспорта, установки светофоров, дорожных знаков, выгула собак и т.д.
Формы поддержки организаций ТОС со стороны администрации города (в т.ч. финансового характера), практикуемые в муниципальном образовании «Город Азов»:
- методическая, консультационная;
- ежеквартальное денежное поощрение в размере до 3000 рублей председателей комитетов ТОС в соответствии с представленной информацией о проведенной работе;
- поощрение председателей комитетов ТОС к юбилейным датам;
- поощрение председателей комитетов ТОС билетами на проводимые в Азове фестивали, концерты и иные городские праздничные мероприятия;
- предоставление транспорта для участия в областных мероприятиях;
- подписка на муниципальную газету «Азовская неделя».
Очень важно то, что председатели кТОС получают квалифицированную методическую помощь. Администрацией города проведены семинары по изучению правил по благоустройству, правил противопожарной безопасности в быту в летний и зимний периоды, при проведении новогодних и рождественских праздников, беседы о недопустимости выжигания сухой растительности, о карантинной растительности в летний период, по вопросам антитеррористической безопасности на территории города Азова.
В Азове в 2018 году администрацией города Азова совместно с Ростовским региональным общественным Движением в поддержку социального развития "Социальный ресурсный центр" был реализован проект «Вовлечение органов территориального общественного самоуправления в институты гражданского общества» - победитель Фонда Президентских грантов.
В рамках реализации проекта Фонда Президентских грантов 55 председателей органов ТОС города прошли обучение по трем спецкурсам по различным направлениям деятельности в сфере социальной поддержки граждан и решения проблем ЖКХ. Проведено 10 семинаров. Семинары проводятся на базе Центра общественных связей. В 2019 году реализация проекта продолжается.
В рамках социально-гуманитарного проекта «Дни правового просвещения в Ростовской области» 17 мая 2019 года администрацией города Азова совместно с Ростовским региональным общественным Движением в поддержку социального развития "Социальный ресурсный центр" для 25 председателей комитетов ТОС была организована бесплатная юридическая консультация.
В Азове сложилась успешная практика организации мероприятий, объединяющих граждан по месту жительства. Председатели комитетов ТОС совместно с депутатами Азовской городской Думы регулярно проводят с жителями праздники такие как: День Победы, Масленица, День улицы, День двора, Международный день соседей, поздравление ветеранов Великой Отечественной войны с праздниками День Победы, 23 февраля, 8 марта.
Например, в 2018 году 9 мая на территориях 7 ТОС были проведены праздники, посвященные Дню Победы. Провели эти праздники председатели:
1. Сааков В.А. – ТОС №7
2. Ганжа Н.П. – ТОС №26
3. Васильева А.А. – ТОС №29
4. Попушенко Г.А. – ТОС №31
5. Пидченко В.И. – ТОС №32
6. Курочкина Н.А. – ТОС №33
7. Сирота А.А. – ТОС №55
9 мая 2019 года председателями кТОС было проведено 5 праздников на территориях ТОС:
1. Сааков В.А – ТОС №7
2. Тюпалов Р.И. – ТОС 318
3. Плигунова В.Ф. – ТОС №44
4. Недбайло М.А. - ТОС № 45
5. Назарова Т.И. – ТОС №53.
В мае председатели кТОС присоединились к акции «Международный День соседей» и провели на своих территориях 25.05.2018 «День соседей»:
1. Плигунова В.Ф. - ТОС №44
2. Недбайло М.А. - ТОС № 45
3. Марусевич Е.С. - ТОС №52
4. Сирота А.А. - ТОС №55
В 2019 году также планируется проведение такой акции.
01.06.2018 председатели кТОС провели 6 праздников, посвященные международному Дню детей:
1. Ганжа Н.П. – ТОС №26
2. Васильвеа А.А. – ТОС №29
3. Бондаренко Л.Г. – ТОС № 39
4. Марусевич Е.С. –ТОС № 52
5. Назарова Т.И. –ТОС №53
6. Сирота А.А. – ТОС №55
12.06.2018 День России отметили и провели праздники 6 председателей кТОС:
1.Павлюкова Р.А.- ТОС №22
2. Ганжа Н.П. – ТОС №26
3. Васильева А.А. - ТОС №29
4. Плигунова В.Ф. – ТОС № 44
5. Кузнецова Г.П. – ТОС № 47
6. Марусевич Е.С. –ТОС № 52
При проведении праздников председателям комитетов ТОС активно помогает отдел культуры и искусства Департамента социального развития города Азова.
В 2018 году в Азове количество реализованных инициативных предложений органов ТОС – 49.
В 2018 году председатели комитетов ТОС приняли активное участие в общественном обсуждении проекта «Формирование комфортной городской среды» - реконструкция Петровского бульвара.
Председатели комитетов ТОС совместно с членами комитетов ТОС принимают активное участие в субботниках и Дне древонасаждения.
Опыт работы ТОС показывает, что основными направлениями их деятельности является решение самых социально значимых для населения вопросов. Это вопросы формирования комфортной среды для проживания жителей, организации культурно-массовой и спортивной работы в микрорайонах.
В городе Азове председатели комитетов ТОС активно привлекаются к информированию жителей о работе администрации города и Азовской городской Думы.
Ежегодно они принимают активное участие в публичных слушаниях, совещаниях об итогах социально-экономического развития города Азова, встречах главы администрации с населением города. В этом году председатели комитетов ТОС приняли участие в всех девяти (9) встречах.
В целях повышения открытости органов власти, председатели комитетов ТОС приглашаются на заседания различных комиссий при администрации города. Еженедельно, по вторникам, председатели комитетов ТОС участвуют в работе административной комиссии.
Активную жизненную позицию проявляют председатели комитетов ТОС на заседаниях общественного совета при администрации города Азова.
Председатели комитетов ТОС активно взаимодействуют:
- по вопросам благоустройства – с МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ», отделом муниципальной инспекции, административной комиссией и другими подразделениями администрации города;
- по вопросам противодействия распространению наркотиков и выявления лиц, незаконно пребывающих на территории города Азова, – со специалистами Межмуниципального отдела МВД «Азовский»;
- по вопросам противопожарной безопасности – с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Азова», Азовским районным филиалом ВДПО.
В рамках работы по борьбе с пожарами в городе Азове было заключено 55 трёхсторонних соглашений между МКУ «Управление ГО ЧС города Азова», отделом муниципальной инспекции администрации города Азова и председателями комитетов ТОС.
Реализация данных соглашений предусматривает сотрудничество сторон по следующим направлениям:
проведение совместных рейдов перед началом и в период пожароопасного сезона, обмен информацией в пожароопасный период, совместная организация и проведение сходов граждан по вопросам предупреждения пожаров и др.;
35 председателей комитетов ТОС, границы которых находятся в секторе малоэтажной застройки, являются пожарными старшинами.
Во исполнение трехсторонних соглашений за 2018 год в Азове был проведен 81 сход граждан по вопросам пожарной безопасности, на которых приняло участие 788 жителей.
Достигнутый результат
Вследствие усиления профилактической работы среди населения по вопросам пожарной безопасности в 2018 году показатель зарегистрированных случаев пожаров уменьшился на 10,3% по сравнению с 2017 годом. Уменьшились возгорания по причине:
- неосторожного обращения с огнем - на 20%,
- нарушения правил эксплуатации бытовых газовых и других устройств – на 40 %,
- неосторожности при курении – на 10%.
Большую работу председатели кТОС провели по реализации Протокола внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области № 16 от 21.11.2018. В рамках исполнения данного протокола председатели комитетов ТОС ежедневно в течение декабря 2018 года проводили адресный обход многодетных и малоимущих семей, семей, ведущих асоциальный образ жизни, вручали им памятки о соблюдении правил пожарной безопасности в быту. В текущем году работа по противопожарной безопасности продолжается.
Цели и задачи комитетов ТОС просты и понятны людям: отстаивать интересы населения и через повышение его активности в общественной жизни вместе с властью создавать комфортные условия проживания по месту жительства.
Плодотворное сотрудничество между администрацией города и председателями комитетов территориального общественного самоуправления будет продолжено на благо нашего города.