Органы местного самоуправления на современном этапе
Большую роль в становлении местного самоуправления в Российской Федерации сыграл Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». Были разграничены полномочия между местными Советами и исполнительно-распорядительными органами, президиумы городских и районных Советов упразднялись, вместо них образовывались Малые советы. Упразднялись также исполнительные комитеты как коллегиальные органы Советов народных депутатов: их функции переходили к главам администраций, назначаемым сверху и осуществляющим свои полномочия на принципах единоначалия.
Малый совет Азовского городского Совета народных депутатов был образован в сентябре 1991 года, его заседания проводились, как правило, не реже одного раза в месяц. Организация работы Малого совета возлагалась на председателя городского Совета народных депутатов.
Исполнительный комитет Азовского городского Совета народных депутатов прекратил свою деятельность 11 февраля 1992 года с момента назначения постановлением Главы администрации Ростовской области на должность главы администрации г. Азова Виталия Мироновича Певнева.
На 10-й сессии 21-го созыва, состоявшейся в марте 1992 года, Азовский городской Совет народных депутатов утвердил структуру администрации города и ее численный состав в количестве 63 штатных единиц.
В.М. Певнев стал руководителем администрации города в чрезвычайно сложный период. В конце 1991 – начале 1992 годов в стране сложилась тяжелейшая обстановка: росли цены, разрушались создаваемые десятилетиями структуры, падали объемы производства, государство обретало новые формы, направив свои усилия на создание рыночной экономики.
На решение первоочередных задач по преодолению негативных процессов во всех сферах городского хозяйства и были направлены усилия вновь созданной администрации города, руководителей управлений, отделов и служб администрации.
Не прошло и двух лет с момента образования администрации, как она почти на полгода стала единственным органом местного самоуправления Азова: городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией Советов в стране по Указу Президента РФ Б.Н. Ельцина.
Функции Совета были переданы администрации города до проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, которым в Азове, как и во всех городах Российской Федерации, стала городская Дума.
Выборы депутатов Азовской городской Думы первого созыва, состоявшиеся в марте 1994 года, проходили на основе Конституции Российской Федерации 1993 года, определившей основные принципы реформы местного самоуправления, и в соответствии с новым избирательным законодательством.
В состав Азовской городской Думы на альтернативной основе было избрано 11 депутатов: В.П. Водолацкий, С.Н. Голованова, В.И. Зайцев, Н.Г. Исоченко, В.Е. Коноваленков, В.А. Моргун, А.С. Попович, Г.В. Самодуров, Т.В. Чумак, А.С. Энтин, В.Л. Ясько. В соответствии с законодательством председательствовал на заседаниях Думы и подписывал ее решения глава местного самоуправления В.М. Певнев.
Администрация города, депутатский корпус, работая в тесном контакте с промышленными предприятиями, всеми службами городского хозяйства, правоохранительными органами, общественными движениями и организациями, осуществляли меры по сдерживанию социальной напряженности, снижению уровня безработицы, по усилению адресной социальной помощи населению.
Особое внимание уделялось стабилизации работы промышленных предприятий, проблемам занятости населения, экологической ситуации в городе, развитию инженерных коммуникаций, благоустройству, жилищному строительству, вопросам управления муниципальной собственностью.
В своей деятельности мэр и администрация города использовали четкую систему приоритетов, на первом месте в которой были социальные вопросы. В городе шла активная реализация адресных программ социальной поддержки населения, в соответствии с которыми различные виды социальной помощи получали до 40% горожан.
В 1996 году Азовская городская Дума приняла Устав города, регламентирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории города. В декабре 1996 года В.М. Певнев стал первым избранным мэром города Азова.
Через несколько месяцев, 30 марта 1997 года, состоялись выборы депутатов Азовской городской Думы второго созыва.
В Азовскую городскую Думу были избраны: Г.И. Алейникова, С.М. Брамник, А.С. Васильев, В.Л. Кривда, В.А. Моргун, В.И. Перковец, Г.В. Самодуров, А.М. Скляров, В.В. Ткаченко.
В результате повторных выборов в марте 1998 года депутатом Азовской городской Думы был избран И.М. Чеха.
Администрация города Азова и Азовская городская Дума, работая под руководством В.М. Певнева в сложнейшее время общественно-политических и экономических перемен, создали действенную структуру управления городом, сделали немало в социальной сфере, в области здравоохранения, культуры, спорта. Были разработаны и реализованы программы «Дворы», «Окраины», «Молодежь Азова». В эти годы решались проблемы промышленных предприятий города на государственном уровне, Азовскому порту присвоили статус международного, была начата разработка Генерального плана развития Азова до 2020 года.
В Азове появились филиалы высших учебных заведений, был открыт памятник Петру I, стали проводиться мероприятия областного и всероссийского уровня, на которые приезжали известные в стране и за рубежом люди. Окрепли связи с городом-побратимом Агланджа (республика Кипр), с большим десантным кораблем «Азов».
После прошедших в декабре 2000 года выборов полномочия мэра города В.М. Певнева по его просьбе были прекращены досрочно 15 января 2001 года.
В апреле 2001 года прошли выборы органов местного самоуправления Азова – мэра города и депутатов Азовской городской Думы.
Мэром города Азова был избран Евгений Павлович Лесняк.
Депутатами Азовской городской Думы третьего созыва стали С.А. Бабицкий, С.М. Брамник, В.В. Дудчак, В.И. Зайцев, Л.Е. Кувшинова, С.С. Курень, В.А. Моргун, Н.В. Негодаева, В.И. Перковец, И.М. Чеха, А.А.Чудина. Входил в состав Думы, председательствовал на заседаниях и подписывал ее решения мэр города Азова Е.П. Лесняк.
Для Азова наступило сложное время. У новой команды администрации не было опыта управления, не было слаженной команды. И развитие города продолжилось вслепую. Это была импровизация, эксперимент. Эксперимент не всем пришелся по вкусу. Впервые в истории Азова исполнительная и представительная власти не смогли найти общего языка. В итоге пострадал город. Азов стремительно набиравший темпы развития, так же стремительно был отброшен далеко назад.
С момента принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», началась планомерная работа по масштабному реформированию системы местного самоуправления.
Город Азов приобрел статус городского округа. В 2004 году областным законом были установлены границы муниципального образования «Город Азов». В соответствии с Уставом города численный состав представительного органа муниципального образования был увеличен до 22-х депутатов, кроме того, Азовская городская Дума стала самостоятельным органом местного самоуправления, теперь ее возглавлял не мэр города, а избираемый из числа депутатов председатель Азовской городской Думы.
Выборы мэра города Азова и депутатов Азовской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ состоялись 3 апреля 2005 года .
Высшим должностным лицом, мэром города Азова избирается Сергей Леонидович Бездольный. По Уставу муниципального образования «Город Азов» он возглавляет администрацию города Азова, которая в соответствии с действующим законодательством осуществляет работу по решению вопросов местного значения, а также по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Депутатами Азовской городской Думы четвертого созыва (2005-2009 гг.) были избраны Ю.П. Голованев, О.Г. Бодиков, С.П. Рябоконь, Н.Е. Бреус, Е.А. Бойко, Г.И. Алейникова, Л.Н. Голикова, В.Н. Бурыка, В.И. Перковец, И.В. Зузуля, С.Г. Лыга, Г.П. Кузнецова, А.В. Савко, В.И. Зайцев, Н.П. Пушкова, И.М. Чеха, Г.В. Мельников, А.Е. Пилипенко, А.А. Николенко, Н.В. Сага, М.К. Мишенин, В.П. Кривда.
В нынешний состав Азовской городской Думы пятого созыва входят депутаты: Ю.П. Голованев, И.В. Сичкарев, С.П. Рябоконь, О.Н. Кузнецова, В.В. Влазнев, В.И. Чеботарев, О.Ф. Каплина, А.И. Новиков, А.В. Новиков, А.П. Иванов, А.С. Клочихин, Н.М. Балбуцкий, А.В. Савко, В.В. Бессмертный, И.Б. Симаков, И.М. Чеха, Г.В. Мельников, А.А. Николенко, Н.В. Сага, Б.Н. Бочаров, Е.В. Карасев.
С 2005 года по настоящее время председателем Азовской городской Думы является Сергей Павлович Рябоконь, заместителем председателя Думы – Юрий Павлович Голованев, работающий на постоянной основе.
За прошедшие два десятилетия и структура, и кадровый состав администрации города неоднократно претерпевали изменения. В разные годы более 390 человек работали в аппарате администрации города.
Сегодня в структуру администрации, возглавляемой мэром города С.Л. Бездольным, входят 5 заместителей главы администрации, управляющий делами, помощник главы администрации, 10 отделов, 7 секторов, а также 7 отраслевых (функциональных) органов администрации.
По-прежнему, как и на начальном этапе ее образования, продолжают трудиться в администрации города и ее отраслевых органах Е.Н. Белоконева, С.П.Бойко, Н.К. Бусаргина, Г.В. Горнушкина, А.А. Дармин, В.М. Долинская, Н.И. Дрозд, Е.А. Кириллова, Н.Г. Ковтун, Л.В. Костенко, Е.Е.Мамичев, Е.А.Мороз, И.А. Онищук, Т.С. Петрова, М.А. Попова, Т.Д. Романенкова, Н.П. Стрельцова, Н.В. Шалаева, Е.Г. Швидченко, А.А.Чудина,Т.Г. Южанина, В.Л. Ясько.
Администрация города Азова и ее сотрудники продолжают работать над решением многообразных вопросов, входящих в компетенцию исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
С 2006 года практически во всех сферах экономики города наблюдаются позитивные тенденции развития, повышается качество муниципального управления, результативность и эффективность деятельности местной власти.
Азов три года подряд находится в тройке городов с самой высокой эффективностью деятельности муниципальной власти. В 2011 году здравоохранение Азова по оценке Министерства Ростовской области занимает 1-е место среди городов региона.
По многим показателям город достиг уровня выше среднего по Ростовской области, это касается доли малого и среднего бизнеса в общем производстве, строительства жилья, качества медицинских услуг.
Предприятие «Фрито Лей Мануфактуринг» (ПепсиКо)» дало городу новые рабочие места и налоги, «Азовский оптико-механический завод» вновь получает крупные заказы для оборонного комплекса страны, «Азовский морской порт»- имеет выход в Черное море и является международным.
В Северо-Западной промышленной зоне планируется строительство нового судостроительно-судоремонтного завода.
Построена новая объездная дорога в северо-западную портовую зону, направившая мощный грузопоток в обход жилых кварталов Азова.
2 июня 2008 года Азовская городская Дума приняла Генеральный план города, который определил на период до 2025 года пути градостроительного развития, представил решения по территориальному планированию, социально-экономическому развитию, инженерной и транспортной инфраструктурам.
Город располагает перспективными территориями для развития зон под промышленную и жилую застройки. В соответствии с Генеральным планом Азова дальнейшее развитие получат производственные зоны: северо-западная портовая производственная зона; юго-западный промышленный район, юго-восточный промышленно-коммунальный район.
Приоритетным направлением развития местного самоуправления в настоящее время является повышение эффективности оказания муниципальных услуг. В этом плане осуществляются мероприятия по интегрированию элементов системы менеджмента качества в деятельности администрации. В городе открыт Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ) населению, работающий по принципу «одного окна», работниками которого только в 1 квартале текущего года оказано более 11 тысяч государственных и муниципальных услуг.
Во многом благодаря слаженной и профессиональной работе команды С.Л.Бездольного город выходит на ведущие рубежи в Ростовской области. Сергей Леонидович Бездольный дважды — в 2008 и 2009 годах — становился лауреатом Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича в номинации «Лучший мэр малого исторического города».
По итогам впервые проведённой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2008 году Азов занял первое место среди городов Ростовской области, за что распоряжением губернатора азовчанам был выделен грант в размере двадцати девяти миллионов рублей.
В этом же году мэр Азова был избран заместителем председателя Совета муниципальных образований Ростовской области — председателем палаты городских округов.
На выборах 11 октября 2009 года азовчане поддержали действующего мэра. Сергей Бездольный одержал убедительную победу, набрав 72,9 % голосов избирателей.
В сентябре 2011 года Указом Президента Дмитрия Медведева мэр Азова Сергей Бездольный введен в состав Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. А 2 октября 2011 года на заседании 22-й Ассамблеи Международного Черноморского клуба Сергея Леонидовича избирают президентом клуба на ближайшие три года.
За 21 год администрация Азова прошла путь от становления новой системы до ее всестороннего развития, превратилась в динамично развивающуюся структуру, обеспечивающую четкую работу законодательной и исполнительной ветвей власти муниципалитета.
Многое сделано за эти годы, и многое предстоит еще сделать. Ведь жизнь не стоит на месте, меняется время, меняются задачи. Ставятся новые цели, соответствующие современным требованиям, отвечающие духу времени.
При этом одно должно остаться неизменным - это профессионализм, ответственность и полная самоотдача людей, работающих в администрации.
Размещен:
12.07.2013 09:40 |
Изменен:
12.07.2013 09:44
|
График приема граждан по личным вопросам
Глава Администрации c 14:30
Еженедельно по понедельникам ул. "Толстого,58"
Давлятова Светлана Владимировна с 15:00
2-й и 4-й вторник месяца ул. "Толстого,58"
Ткаченко Роман Иванович с 15:00
2-я и 4-я среда месяца ул. "Толстого,58"
Гридин Олег Викторович с 15:00
4-я пятница месяца Администрация города, Кабинет 23
Скрябина Елена Юрьевна с 15:00
1-я и 3-я среда месяца Администрация города, Кабинет 5/1
Дзюба Игорь Николаевич с 14:30
2-й и 4-й понедельник месяца Администрация города, Кабинет 5/2
Запись на приём производится чт-пт с 14:00 до 17:00
Запись на прием
Очередной прием состоится 16.04.2024 в 16-00.
Заместитель главы администрации по социальным вопросам – директор Департамента социального развития г. Азова
Давлятова Светлана Владимировна
|
.png)
